国务院办公厅关于印发国民营养方案（2017—2030年）的通知 国办发〔2017〕
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国民营养方案（2017—2030年）》曾经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2017年6月30日
（此件公开发布）
国民营养方案（2017—2030年）
营养是人类维持生命、生长发育和安康的重要物质根底，国民营养事关国民素质进步和经济社会开展。近年来，我国人民生活程度不时进步，营养供应才能显着加强，国民营养安康情况明显改善。但仍面临居民营养缺乏与过剩并存、营养相关疾病多发、营养安康生活方式尚未提高等问题，成为影响国民安康的重要要素。为贯彻落实《“安康中国2030”规划纲要》，进步国民营养安康程度，制定本方案。
一、总体请求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略，紧紧盘绕统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划，认真落实党中央、国务院决策部署，结实树立和贯彻落实新开展理念，坚持以人民安康为中心，以提高营养安康学问、优化营养安康效劳、完善营养安康制度、建立营养安康环境、开展营养安康产业为重点，立足现状，着眼久远，关注国民生命全周期、安康全过程的营养安康，将营养融入一切安康政策，不时满足人民大众营养安康需求，进步全民安康程度，为建立安康中国奠定坚实根底。
（二）根本准绳。
坚持政府引导。注重统筹规划、整合资源、完善制度、健全体系，充沛发挥市场在配置营养资源和提供效劳中的作用，营造全社会共同参与国民营养安康工作的政策环境。
坚持科学开展。探究把握营养安康开展规律，充沛发挥科技引领作用，增强适合技术的研发和应用，进步国民营养安康素养，提升营养工作科学化程度。
坚持创新交融。以变革创新驱动营养型农业、食品加工业和餐饮业转型晋级，丰厚营养安康产品供应，促进营养安康与产业开展交融。
坚持共建共享。充沛发挥营养相关专业学术团体、行业协会等社会组织，以及企业、个人在施行国民营养方案中的重要作用，推进社会各方良性互动、有序参与、各尽其责，使人人享有安康福祉。
（三）主要目的。
到2020年，营养法规规范体系根本完善；营养工作制度根本健全，省、市、县营养工作体系逐渐完善，基层营养工作得到增强；食物营养安康产业快速开展，传统食养效劳日益丰厚；营养安康信息化程度逐渐提升；重点人群营养不良情况明显改善，吃动均衡的安康生活方式进一步提高，居民营养安康素养得到明显进步。完成以下目的：
——降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；孕妇贫血率降落至15%以下；老年人群贫血率降落至10%以下；贫穷地域人群贫血率控制在10%以下。
——孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下；0—6个月婴儿纯母乳喂养率到达50%以上；5岁以下儿童生长缓慢率控制在7%以下。
——乡村中小学生的生长缓慢率坚持在5%以下，减少城乡学生身高差异；学生瘦削率上升趋向减缓。
——进步住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。
——居民营养安康学问知晓率在现有根底上进步10%。
到2030年，营养法规规范体系愈加健全，营养工作体系愈加完善，食物营养安康产业持续安康开展，传统食养效劳愈加丰厚，“互联网+营养安康”的智能化应用普遍推行，居民营养安康素养进一步进步，营养安康情况显着改善。完成以下目的：
——进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。
——5岁以下儿童生长缓慢率降落至5%以下；0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的根底上进步10%。
——进一步减少城乡学生身高差异；学生瘦削率上升趋向得到有效控制。
——进一步进步住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。
——居民营养安康学问知晓率在2020年的根底上继续进步10%。
——全国人均每日食盐摄入量降低20%，居民超重、瘦削的增长速度明显放缓。
二、完善施行战略
（一）完善营养法规政策规范体系。
推进营养立法和政策研讨。展开营养相关立法的研讨工作，进一步健全营养法规体系。研讨制定临床营养管理、营养监测管理等规章制度。制定完善营养安康相关政策。研讨树立各级营养安康指导委员会，增强营养安康法规、政策、规范等的技术咨询和指导。
完善规范体系。增强规范制定的根底研讨和措施保证，进步规范制修订才能。科学、及时制定以食品平安为根底的营养安康规范。制修订中国居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查办法、人群营养不良风险筛查、糖尿病人膳食指导、人群营养调查工作标准等行业规范。研讨制定老年人群营养食品通则、餐饮食品营养标识等规范，加快修订预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂运用规范、婴儿配方食品等重要食品平安国度规范。
（二）增强营养才能建立。
增强营养科研才能建立。加快研讨制定基于我国人群材料的膳食营养素参考摄入量，改动依赖国外人群研讨结果的现状，优先研讨铁、碘等重要营养素需求量。研讨完善食物、人群营养监测与评价的技术与办法。研讨制定营养相关疾病的防控技术及战略。展开营养与安康、营养与社会开展的经济学研讨。增强国度级营养与安康科研机构建立，以国度级和省级营养专业机构为根底，树立3—5个区域性营养创新平台和20—30个省部级营养专项重点实验室。
增强营养人才培育。强化营养人才的专业教育和高层次人才培育，推进对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫活力构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养培训。展开营养师、营养配餐员等人才培育工作，推进有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所装备或延聘营养师。充沛应用社会资源，展开营养教育培训。
（三）强化营养和食品平安监测与评价。
定期展开人群营养情况监测。定期展开具有全国代表性的人群营养安康情况、食物消费情况监测，搜集人群食物消费量、营养素摄入量、体魄丈量、实验室检测等信息。针对区域特性，依据需求逐渐扩展监测地域和监测人群。
增强食物成分监测工作。拓展食物成分监测内容，定期展开监测，搜集营养成分、功用成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据。持续更新、完善国度食物成分数据库。树立实验室参比体系，强化质量控制。
展开综合评价与评价工作。抢救历史调查材料，及时搜集、系统整理各类监测数据，树立数据库。展开人群营养安康情况评价、食物营养价值评价。展开膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险—受益评价，为制定科学膳食指导提供根据。
强化碘营养监测与碘缺乏病防治。持续展开人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查，逐渐扩展掩盖地域和人群，树立中国居民碘营养情况数据库。研讨制定人群碘营养情况科学评价技术与指标。制定差别化碘干预措施，施行精准补碘。
（四）开展食物营养安康产业。
加鼎力度推进营养型优质食用农产品消费。编制食用农产品营养质量提升指导意见，提升优质农产品的营养程度，将“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品天文标志）在同类农产品中总体占比进步至80%以上。创建营养型农产品推行体系，促进优质食用农产品的营养晋级扩版，推进广阔贫穷地域平安、营养的农产品走进来。研讨与建立持续滚动的全国农产品营养质量数据库及食物营养供需均衡决策支持系统。
标准指导满足不同需求的食物营养安康产业开展。开发应用我国丰厚的特征农产品资源，针对不同人群的安康需求，着力开展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养安康食品。增强产业指导，标准市场次序，科学引导消费，促进消费、消费、营养、安康谐和开展。
展开安康烹饪形式与营养平衡配餐的示范推行。增强对传统烹饪方式的营养化改造，研发安康烹饪形式。分离人群营养需求与区域食物资源特性，展开系统的营养平衡配餐研讨。创立国度食物营养教育示范基地，开展现范安康食堂和安康餐厅建立，推行安康烹饪形式与营养平衡配餐。
强化营养主食、双蛋白工程等严重项目施行力度。继续推进马铃薯主食产品研发与消费引导，以传统群众型、地域特征型、休闲及功用型产品为重点，展开营养主食的示范引导。以优质动物、植物蛋白为主要营养基料，加鼎力度创新根底研讨与加工技术工艺，展开双蛋白工程重点产品的转化推行。
加快食品加工营养化转型。优先研讨加工食品中油、盐、糖用量及其与安康的相关性，适时出台加工食品中油、盐、糖的控制措施。提出食品加工工艺营养化改造途径，集成降低营养损耗和防止有毒有害物质产生的技术体系。研讨不同贮运条件对食物营养物质等的影响，控制食物贮运过程中的营养损失。
（五）鼎力开展传统食养效劳。
